《特种设备质量监督与安全监察规定》条文释义

第一章 总 则

　    第一条 为了规范特种设备质量监督与安全监察工作，确保特种设备的产品质量和安全使用，保障人身和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据法律、行政法规的规定及国务院赋予质量技术监督部门的职责，制定本规定。

    5.制定本《规定》依据的主要法律有《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国劳动法》等，国务院赋予质量技术监督部门的职责主要是指国务院制定的《国家质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定》（国办发[1998]84号）等国务院文件中所明确的质量技术监督部门的职责。

    防爆电气设备的质量监督与安全监察规定另行制定。

    7.本《规定》所称“游艺机和游乐设施”是指国家标准《游艺机和游乐设施安全标准》（GB8408－1987）所定义的游艺机和游乐设施。

    第三条 本规定适用于特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修保养和改造。

    3.本《规定》所称“改造”乃是更改了特种设备原有的结构形式或性能指标的业务，根据使用场合与设备称 呼的不同，亦包括称为“改装”、“改建”的业务。

    各级特种设备安全监察机构在实施特种设备的质量监督与安全监察时，应当发挥行业部门、社会中介组织的作用。

    6.本条所称“社会中介组织”是指不隶属于任何政府行政部门或企业，单独从事某方面专业业务并经注册的法人组织。

    第五条 从事特种设备监督检验工作的技术机构（以下简称监督检验机构），应当具备相应的条件，经省级以上质量技术监督行政部门资格认可并授权后，方可以开展授权项目的特种设备监督检验工作。

    4.何种行政区域和何种条件可以设立特种设备监督检验机构，各级特种设备监督检验机构允许从事的特种设备监督检验工作范围，由国家质量技术监督局统一规划、部署和确定并进行综合管理。原则是县级行政区域不设立特种设备监督检验机构。

第二章 通用规定

    本章是关于5种类特种设备通用的规定。考虑到5种类特种设备各自的特性以及管理方式上存在的差异，本规定还设置了第三章椞厥夤娑ā?/P>

第一节 设计与制造

设计必须符合相应的标准和安全技术要求。未制定国家标准或者行业标准的，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的要求。

    3.本条所称“未制定国家标准或行业标准的，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的要求”，是指由于技术或产品的进步，某些特种设备新产品或新技术，可能存在影响人体健康及人身、财产安全的指标，但尚未制定相应强制执行的国家标准、行业标准，或现有的国家标准、行业标准不是强制执行的，或现有强制执行的国家标准、行业标准没有对这些新出现的指标加以限制，同时国家质量技术监督局也尚未制定相应的安全技术规程，此时就要求设计制造单位以制定企业标准来限制相应的指标，另外，各级政府也可以直接对这些指标提出限制性要求，但最终必须实现“符合保障人体健康，人身、财产安全的要求”。

    特种设备安全认可证的取（换）证工作，实行分级分类管理。证书申请的受理分别由国家特种设备安全监察机构或者省级特种设备安全监察机构负责，审查工作由国家特种设备安全监察机构授权的单位承担，审查合格后，分别由国家质量技术监督局或者省级质量技术监督行政部门批准发证。

    7.提高审查人员素质，加强承担审查工作单位的管理，是规范企业各类资格审查，保证审查工作的质量与水平的主要手段。今后无论是特种设备安全认可证、生产许可证的审查，还是特种设备安装、维修保养、改造单位的审查，对参与审查的人员都要进行培训和考核，并核发资格证书。对此国家质量技术监督局特种设备安全监察机构将制定相应的管理办法，其中，将对审查单位和人员的认可授权方式进行明确，落实“审查工作由国家特种设备安全监察机构认可的单位承担”的操作方式。

需要正式生产的，取得相应产品生产许可证或者安全认可证后，方可以正式生产、销售。从型式试验合格到提出生产许可证或者安全认可证取证申请的期限，不得超过6个月。

    7.本条所称“从型式试验合格到提出生产许可证或者安全认可证取证申请的期限，不得超过6个月” 是对生产尚未取得相应的生产许可证或安全认可证但已经型式试验合格的新产品或部件所提出的要求，目的是为了避免无限期地试生产和提供用户试用。那么试制特种设备新产品或部件的，型式试验合格后6个月内，要么提出相应产品的生产许可证或安全认可证的取证申请，按规定取得相应的制造资格后，方可正式生产、销售；要么不再将其试制并经型式试验合格的产品或部件提供给用户试用。

   第九条 特种设备产品出厂时，必须按照有关法律、行政法规及本规定第三章的具体要求，提供相应的随机文件，并保证备品配件的供应。

   3.本条所称“保证备品配件的供应”，是要求凡不属于国家已公布淘汰或者决定停止生产的产品，制造企业应当保证备品配件的有效供应，不能因企业不再制造原生产型号的特种设备，就不再向已购买了其原生产型号特种设备的单位提供备品配件。

   凡在中国境内销售境外制造特种设备的产品或者部件，其同类型首台产品或者部件必须由国家质量技术监督局指定的监督检验机构进行型式试验，合格后方可以正式销售。

    9.本条所称“国家质量技术监督局指定的监督检验机构”是指经国家质量技术监督局特种设备安全监察机构指定的并满足第八条条文释义4注明条件的检验机构。

第二节 安装、维修保养与改造

   特种设备安装、维修保养、改造业务不得以任何形式进行转包或者分包。

     5.本条第三款所称“转包”，是指将已承包的特种设备安装、维修保养、改造工程业务项目“转手”承包给他人的经营行为；所称“分包”是指将已承包的特种设备安装、维修保养、改造工程业务项目的一部分工程业务分离出来承包给他人的经营行为。本条第三款规定的目的，是为了避免特种设备安装、维修保养、改造业务的民事责任承担单位混乱，并为避免因层层转包或分包，导致经营成本增加但实际投入降低，最终导致特种设备安装、维修保养、改造的质量或安全技术性能难以得到保障。目前我们掌握“转包”、“分包”的尺度，应以执行本《规定》第十二条，使用单位进行特种设备安装、大修、改造的备案手续为界限，使用单位备案时提供的项目承担者，即为确认的最终项目承担者，如发现实际项目施工过程中的承担者不是备案时确认的最终项目承担者，即可认为有“转包”或“分包”发生。

   第十二条 安装、大修、改造特种设备前，使用单位必须持施工方案等相关资料到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构备案。

   3.本《规定》所称“大修”是“维修保养”范畴内更具特殊性的业务项目。“大修”与一般性“维修保养”的主要差异在于是否将部分主要构件或全部结构件拆卸后进行修理，大修中所指的“修理”多是较为彻底的恢复性的修理，对较难修复的大型构件还要进行更新；而维修保养过程中的“修理” 一般多为调试性的修理，主要是解决一些运行振动使部分调整构件“离位”的问题，另一重要的内容是对机械构件的“维护”、“保养”和对电器元件性能的检查与少量的更新。需要补充说明的是，本《规定》所称“大修”和“维修保养”后，特种设备原有的结构形式或性能指标是没有更改的，如特种设备原有的结构形式或性能指标出现更改，其业务范围应为本《规定》所称“改造”。

    除国家法律、行政法规另有规定外，任何行政部门不得要求再进行强制性的验收检验。

    5.本条第三款所称“任何行政部门不得要求再进行强制性的验收检验”是指政府部门出于行政目的所开展的检验行为，不包括使用单位根据自身意愿，委托有关检验机构另行开展的检验。本项规定的目的是为了避免企业增加不必要的负担，其他政府部门如需要了解特种设备安装、大修、改造后的质量与安全技术性能情况或为开展其他行政行为寻找科学依据，应以本条规定的验收检验报告结论为准。

    第十四条 安装、大修、改造的特种设备验收合格后，负责该项目施工的单位必须将施工的技术文件和资料等，移交使用单位存入该特种设备的技术档案。

   3.本条所称“施工的技术文件和资料”中的“技术文件”是指特种设备安装、大修、改造的工程项目中使用的各类技术文件，如施工方案、设备使用说明书、配套土建工程技术图纸等；“资料”是指产品及部件的随机文件、产品合格证、型式试验的报告和合格证等资料。

第三节 使用与管理

    特种设备使用单位必须使用有生产许可证或者安全认可证的特种设备。对使用的特种设备，必须按照本规定有关要求申请相应的验收检验和定期检验。

   3.本《规定》对申请“验收检验”的“有关要求”主要是按照第十三条的规定执行；对申请“定期检验”的“有关要求”主要是按照第二十二条和第三章一些具体条款的规定执行。

    第十六条 新增特种设备，在投入使用前，使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记。将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上后，方可以投入正式使用。

    2.本条关于特种设备安全检验合格标志使用规定的目的，一是为了便于乘客了解该特种设备的安全状况，鼓励乘客监督特种设备的安全运行，以协助政府行政主管部门搞好特种设备的安全监察；二是为了使政府行政主管部门了解特种设备的安全状况和对特种设备开展安全监察更为直观。

    第十七条 使用单位必须制定并严格执行以岗位责任制为核心，包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施等在内的特种设备安全使用和运营的管理制度，必须保证特种设备技术档案的完整、准确。

    5.本条所称“应急措施”是指当特种设备使用或运行过程中出现意外事件或者发生事故时，使用单位进行紧急处理，防止事态恶化，及时妥善地救援、救护乘客，应变紧急情况方面的措施。

    第十八条 特种设备遇可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生设备事故后，以及停止使用一年以上时，再次使用前，使用单位应当对其进行全面检查，必须消除影响安全的隐患。

    本条规定的目的，是希望通过提出这样的要求，能让使用单位对经受了有可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生了设备事故后的特种设备，以及停止使用一年以上的特种设备，“再次使用前”，能够对其进行“全面检查”，以确认和保证特种设备的安全状况，“消除影响安全的隐患”。

    第十九条 特种设备作业人员（指特种设备安装、维修保养、操作等作业的人员）必须经专业培训和考核，取得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的特种设备作业人员资格证书后，方可以从事相应工作。

    2.“专业培训和考核”的具体办法与规定，国家质量技术监督局今后将另行制定和发布详细的规范性规则或办法。

    第二十条 使用单位必须对在用特种设备进行日常的维修保养。特种设备的维修保养必须由有资格的人员进行，无特种设备维修保养资格人员的使用单位，必须委托取得特种设备维修保养资格的单位，进行特种设备日常的维修保养。

    2.由于特种设备多为频繁动作的机电设备，由机械部件、电器元件或机电结合形成的动作种类也很多，机械部件或电器元件的性能状况以及机械部件间配合的状况等因素，都将对特种设备使用或运行的安全产生直接的影响。因此，必须对投入使用中的特种设备进行经常性的维修保养，这就是制定本条规定的目的。

    第二十一条 使用单位应当严格执行特种设备年检、月检、日检等常规检查制度，经检查发现有异常情况时，必须及时处理，严禁带故障运行。检查应当做详细记录，并存档备查。

    2.本条所称“备查”中“查”的内容，既可以是指使用单位负责人对特种设备相关责任人或上级对下属落实岗位责任制情况进行的监督检查，也包括质量技术监督行政部门特种设备安全监察机构，对使用单位落实此项制度情况进行的安全监察。

    安全检验合格标志的有效期自签发验收检验或者定期检验合格报告之日起计算。各类特种设备定期检验的周期按第三章的具体规定执行。

    4.本条第二款是关于特种设备安全检验合格标志有效期及其具体计算方法的规定。

    第二十三条 标准或者技术规程有寿命期限要求的特种设备或者零部件，应当按照相应要求予以报废处理。特种设备进行报废处理后，使用单位应当向负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察机构报告。

    2.目前已有的国家标准、行业标准中，只有个别标准对特种设备的寿命有使用频次的极限要求，尚无时间期限方面的要求；而对少数零部件（如钢丝绳），也只是要求在一定使用期限后要验证其质量与安全技术性能。制定本项规定的目的，一方面在于目前公众认为有这个必要，另一方面在于具有这项要求才能使对特种设备全过程的管理与监察更加完善。

    第二十四条 特种设备一旦发生事故，使用单位必须采取紧急救援措施，防止灾害扩大，并按照有关规定及时向当地特种设备安全监察机构及有关部门报告。

    2.本条所称“有关规定”是指国务院及国家质量技术监督局关于特种设备事故的报告、调查、处理和结案批复方面的规定。

    第二十五条 在爆炸危险场所使用的特种设备，除执行本规定有关要求之外，还必须符合防爆安全技术要求。

    2.本条所称“防爆安全技术要求”是指《中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程》等相关规章或标准中，关于爆炸危险性场所，预防爆炸发生的安全技术要求。

第四节 监督、监察与监督检验

    各级特种设备安全监察机构对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修保养与改造单位执行本规定的情况应当进行现场安全监察，发现存在隐患及问题的，责令相应单位改正，必要时向其发出《特种设备安全监察意见通知书》（格式见附件），并督促其及时予以解决。

    4.本条第二款“必要时”的区分原则主要是看“发现存在隐患及问题”的轻重，以及“责令相应单位改正”的情况。如果“存在隐患及问题”较严重，导致发生事故的可能性较大，或“相应单位”没有按照“责令”进行“改正”，就属于“必要时”。而一旦“发出《安全监察意见通知书》”，就是发出了要求强制执行的指令，则“督促其及时予以解决”既包含了督促、检查“相应单位”落实《安全监察意见通知书》情况的意义，更包含了一旦发现“相应单位”不落实《安全监察意见通知书》，则将通过及时执行罚则等行政或者司法手段来保证特种设备的安全运行。

    特种设备安全监察员在行使安全监察职权时，应当出示特种设备安全监察员证书。

    2.本条所称“专业培训”的内容，包括关于特种设备质量监督与安全监察方面的法律、行政法规和规章、规范性文件、各类特种设备技术方面的基础知识以及相关标准。“专业培训和考核” 与特种设备安全监察员执法证书签发的具体办法，国家质量技术监督局将另行规定。

    第二十八条 各级特种设备安全监察机构应当按照有关规定对特种设备事故进行报告、调查，督促处理和结案批复，做好事故统计工作，并按照规定期限逐级上报。

    2.本条所称“规定”是指国务院或国家质量技术监督局关于特种设备事故处理方面的法规或规章。“规定期限”是上述“规定”中明确的报告事故发生的时间要求。

    第二十九条 监督检验机构进行特种设备型式试验、验收检验和定期检验等各类监督检验的程序、内容、方法、合格判定规则等，必须按照国家质量技术监督局发布的相应检验规程执行。

    3.本条所称“检验规程”是指规定特种设备监督检验技术行为的规范性文件，是特种设备监督检验工作的准则。

    第三十条 监督检验机构必须加强检验工作质量的管理，确保检验工作质量保证体系的正常运转，按期完成监督检验工作任务，必须对出具的检验报告负责。

    本条既是关于特种设备监督检验机构检验工作质量管理的规定，也是对监督检验机构对检验报告应承担责任的明确。目的是加强监督检验机构工作质量的管理，提高其责任心。

    第三十一条 监督检验机构在接到具备验收检验或者定期检验条件的检验申请后，必须在10个工作日内安排相应的检验。完成相应检验工作后，必须在10个工作日内出具检验报告，同时应当将检验报告报送负责注册登记的特种设备安全监察机构。

    本条是关于特种设备监督检验机构完成监督检验工作、出具检验报告的时间要求。检验报告报送特种设备安全监察机构的目的，是为了使其及时掌握在用特种设备状况及具体的检验结果。

    企业自检站及其检验人员从事授权检验类别以外的或者本企业之外的特种设备检验所出具的检验报告，不具备法律效力。

    5.本条所称“核准建站方案”，是指接到申请的省级特种设备安全监察机构是否同意该企业“建站”的行政行为。一般情况下，如企业所在地质量技术监督系统直属的监督检验机构具备相应的检验能力，能完成的工作量已能适应当地业务量的需要时，不应再批准成立企业自检站。为避免重复建设、资源浪费和产生分工矛盾，保证上述原则的落实，在“核准建站方案”过程中，接到申请的特种设备安全监察机构，必须先征得提出申请企业所在地区的地、市级质量技术监督行政部门所属的特种设备安全监察机构和特种设备监督检验机构的正式同意（负责人签字，单位盖章）。

    第三十三条 从事特种设备监督检验工作的人员，必须经专业培训，并接受省级以上特种设备安全监察机构组织的考核，取得相应资格证书后，方可以从事批准项目的监督检验工作。

    5. 特种设备监督检验人员的考核取证等工作，应按照《锅炉压力容器压力管道及特种设备检验人员资格考核规则》的规定执行。

    上述鉴定或者确认所需费用，由提出异议的单位支付。鉴定或者确认结论证明原检验结果错误的，该费用由出具原检验结果的监督检验机构承担。

    2.本条所称“当地与该监督检验机构同级的特种设备安全监察机构”，是指出具被提出异议检验结果的监督检验机构所在地，该监督检验机构所属质量技术监督行政部门的特种设备安全监察机构；如该监督检验机构行政隶属关系不是质量技术监督系统的，则为授予该监督检验机构检验资格的质量技术监督行政部门的特种设备安全监察机构。

    第三十五条 特种设备安全监察机构开展特种设备的质量监督与安全监察工作中，以及监督检验机构开展特种设备的监督检验工作中，需要收取费用的，必须按照财政、物价行政管理部门的规定收取。

    本条是关于开展特种设备质量监督、安全监察及监督检验工作进行收费时的纪律与规定。制定本条规定的目的，是规范特种设备相关的行政部门和监督检验机构的收费行为。收费由财政部或由财政部与国家计划经济委员联合确定项目，由上述行政部门或其指定的行政部门制定收费标准。

    第三十六条 监督检验机构及其检验人员不得从事特种设备的设计、制造、销售、安装、维修保养和改造等经营性活动，并保守受检单位的商业秘密。

    2.本条所称“商业秘密”包括了受检单位的商业经营性活动的“秘密”和产品技术方面的“秘密”。

第三章 特殊规定

第一节 电 梯

    第三十七条 电梯出厂时，必须附有制造企业关于该电梯产品或者部件的出厂合格证、使用维护说明书、装箱清单等出厂随机文件。合格证上除标有主要参数外，还应当标明驱动主机、控制柜、安全装置等主要部件的型号和编号。门锁、安全钳、限速器、缓冲器等重要的安全部件，必须具有有效的型式试验合格证书。

    3.对“门锁、安全钳、限速器、缓冲器等重要的安全部件”提出“具有有效的型式试验合格证书”的要求，是源于国家强制性标准《电梯制造与安装安全规范》（GB7588－1995）明确了这方面的规定，此项要求的适用范围，可以根据上述标准最新版本明确的规定进行增减。提出“有效的”是因为上述“型式试验合格证书”有时间期限方面的规定。

    第三十八条 电梯制造企业承担自己制造电梯的安装、维修保养、改造业务时，应当按本规定要求，申请并取得相应的资格证书。与制造资格同时提出申请的，执行资格审查的机构应当同时安排该企业制造、安装、维修保养、改造的资格审查。

    2.在执行“应同时安排……资格审查”时，当“执行资格审查”不是同一机构时，几个执行机构间应当本着减轻企业负担的原则，积极联系，力保本项要求的落实。确实难以实现这一要求时，应当向提出申请的企业明确说清原因和联系结果。

    第三十九条 在用电梯的定期检验周期为一年。

本条是关于电梯定期检验周期的规定。周期确定为一年是因为电梯使用动作频率较高，需要通过调整或调试实现的使用功能或安全技术性能较多，而且，许多电梯由非专业的使用者操作，导致电梯的故障频率也相对较高，所以国际上多数国家对电梯提出的定期检验周期都是一年。

第二节 起重机械

    起重机械的超载保护等安全装置，必须具有有效的型式试验合格证书。

    3.对“起重机械的超载保护等安全装置”提出“具有有效的型式试验合格证书”的要求，是源于国家强制性标准《起重机械超载保护装置安全技术规范》（GB12602－1990）明确了这方面的规定，但“试验合格证书”的具体名称上略有不同，考虑到本《规定》前后要求体例一致的因素，所以本条要求使用了与上一节相同的名称。此项要求的适用范围，可以根据上述标准最新版本明确的规定进行增减。提出“有效的”是因为上述“型式试验合格证书”有时间期限方面的规定。

    此类起重机械使用前，必须按照本规定要求进行验收检验，取得安全检验合格标志并办理注册登记后，方可以投入正式使用。

    2.本条所称“设计或者改造的相关资料”主要包括相关的设计或者改造的图纸、计算书、说明书，使用材料的材质或者强度的检验证明，以及该单位制造能力方面的证明材料（如电焊工资格证书、本单位加工设备条件等）。

    第四十二条 在用起重机械的定期检验周期为二年。

本条是关于起重机械定期检验周期的规定。周期确定为二年一是考虑各类起重机械使用的平均动作频率，二是考虑起重机械需要通过调试实现的使用功能或安全技术性能也很多，三是考虑许多起重机械使用环境条件不良，易导致起重机械故障频率较高的因素。目前国际上对起重机械开展定期检验的国家，起重机械定期检验的周期也多数确定为二年，还有少数国家对部分种类起重机械确定的定期检验周期为一年。

第三节 厂内机动车辆

    第四十三条 厂内机动车辆出厂时，必须附有制造企业关于该厂内机动车辆的出厂合格证、使用维护说明书、备品配件和专用工具清单等出厂随机文件。合格证上除标有主要参数外，还应当标明车辆主要部件（如发动机、底盘等）的型号和编号。

    2.本条所称“编号”是指制造企业自行编制的部件编号。提出主要部件标明“型号和编号”要求的目的与第三十七条条文释义2的解释相同。

    第四十四条 新增厂内机动车辆的单位，必须按照本规定要求到所在地区地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记。该特种设备安全监察机构可以指定所在地的监督检验机构，了解申请注册登记车辆的情况，并根据实际情况确定是否进行验收检验。免于验收检验或者验收检验合格的，由该监督检验机构发给厂内机动车辆安全检验合格标志。特种设备安全监察机构应当凭有效的厂内机动车辆安全检验合格标志办理该车辆的注册登记，并核发厂内机动车辆牌照。厂内机动车辆安装牌照并粘贴安全检验合格标志后，方可以投入使用。

    2.本条所称“了解申请注册登记车辆的情况”是指了解车辆的型号规格以及制造单位等情况。一般有5年以上制造厂内机动车辆经历的制造企业，批量生产的定型的厂内机动车辆，经监督检验机构检验员采用行驶方式确认其安全技术性能后，可以免于验收检验。

    第四十五条 厂内机动车辆使用单位应当结合本单位生产作业区或者施工现场的实际情况，按照《工业企业厂内运输安全规程》等国家标准的要求，在生产作业区或者施工现场设置交通安全标志和进行交通安全管理。

    2.本条所称国家标准“《工业企业厂内运输安全规程》”的标准编号为GB4387－1984。

第四十六条 在用厂内机动车辆定期检验周期为一年。定期检验不合格或者安全检验合格标志超过有效期的不得使用，特种设备安全监察机构应当收回牌照。

    2.由于厂内机动车辆实施牌照管理，所以本条规定“定期检验不合格或者安全检验合格标志超过有效期的不得使用，特种设备安全监察机构应当收回牌照”。这里所述的特种设备安全监察机构，为核发该厂内机动车辆牌照的特种设备安全监察机构。

第四节 客运索道

    第四十七条 对新建或者改建的客运索道实行设计审核制度。设计审核工作由省级特种设备安全监察机构组织，审查由国家客运索道监督检验机构承担，审核通过后，方可以投入制造和施工。

    2.本条所称“设计审核工作由省级特种设备安全监察机构组织”的具体运作方法，是当省级特种设备安全监察机构掌握了客运索道新建或改建的情况后，及时告知计划新建或改建客运索道单位进行设计审核的要求，并通知其按照相应的规范性文件中的规定，将客运索道设计审查需要提供的设计方面的相关资料，送国家客运索道监督检验机构进行设计审查。设计经技术审查合格后，省级特种设备安全监察机构还应当进行核定备案，才能认为是审核通过。

    第四十八条 客运索道的驱动机、抱索器、运载车辆、钢丝绳、减速机等主要部件出厂时，必须附有制造企业关于该部件的出厂合格证、使用维护说明等随机文件。合格证上除标有主要参数外，还应当标明部件的型号和编号。

    2.本条所称“编号”是指制造企业自行编制的部件编号。提出标明部件 “型号和编号”要求的目的与第三十七条条文释义2的解释相同。

    第四十九条 客运索道安装工程竣工后，索道站（公司）或者索道运营承包单位必须向所在地省级特种设备安全监察机构提出运营申请。经省级特种设备安全监察机构对索道站（公司）或者索道运营承包单位的安全管理审查合格，并经国家客运索道监督检验机构对客运索道进行验收检验合格，发给安全检验合格标志后，方可以投入正式运营。

    3.本条所称的“审查”和“验收检验”是两项平行的工作内容，因为对于客运索道的安全运营来讲，安全管理制度的健全与严格执行和设备的安全状况，同样都是至关重要的。而对于在我国出现不过10余年的客运索道而言，管理的不规范性更往往会导致不安全因素和事故隐患的出现。因此，对客运索道安全管理状况的审查，更显现出其突出和重要的一面。

    第五十条 客运索道安全检验合格标志有效期为三年。有效期自国家客运索道监督检验机构签发验收检验报告之日起计算。有效期满后需要继续运营的，其索道站（公司）或者索道运营承包单位必须在期满前三个月向所在地省级特种设备安全监察机构提出运营复审申请。经所在地省级特种设备安全监察机构审查其安全管理状况合格，国家客运索道监督检验机构全面检验合格，取得新的安全检验合格标志后，方可以继续运营。

    2.本条所称“全面检验”，就通用规定中对验收检验、定期检验所处环节和发生时间的规定而言，应与第五十一条所称“年度检验”一样，都属于定期检验；但由于客运索道的特殊性，以及由本条所反映的“全面检验”起到的作用和将规定它执行的内容而言，又可以定义它为验收检验。因此明确，“全面检验”是定期检验，但仍将按照客运索道验收检验的检验规程执行，检验单位出具验收检验报告。

    第五十一条 在客运索道安全检验合格标志有效期内，客运索道每年要进行一次年度检验。年度检验不合格的不得运营。年度检验由索道站（公司）或者索道的运营承包单位提出申请，由当地具备客运索道检验资格的监督检验机构承担，当地没有具备客运索道检验资格监督检验机构的，年度检验由国家客运索道监督检验机构承担。

    3.客运索道的检验资格规定由国家质量技术监督局授权，授权的前提是该省、自治区或直辖市应当有15条以上的客运索道。

    第五十二条 索道站（公司）站长（经理）或者索道运营承包单位负责人对保证客运索道的安全运营负责。站长（经理）要熟悉所管理的客运索道的安全技术知识，必须经过专业的培训与考核，合格后，方能够上岗。

    2.本条所称“专业的培训与考核”规定由国家客运索道监督检验机构负责组织。

    第五十三条 索道站（公司）或者索道运营承包单位必须建立救护组织，并按照国家有关规定和标准，结合本索道的实际情况，配备相应数量的营救装备与急救物品。必须制定救援预案，并定期进行救援演习。当索道营运过程中出现意外事件或者发生事故时，能进行紧急处理，防止事态恶化，及时妥善地救援、救护乘客。

    2.本条所称“意外事件”是指客运索道由于非自身的客观或人为因素，导致出现非正常运行状况或发生可能造成人员伤亡状况的事件。

    第五十四条 索道站（公司）或者索道运营承包单位必须按照《客运架空索道安全规范》的规定，对索道进行日常检查和维护。索道日常营运、检查、维护、救护演习、发生意外事件和事故等情况，应当记入运行日记，由索道站（公司）值班站长（经理）签字认可并存档备查。

    本条是关于对客运索道要求进行日常检查和维护的规定。本条还是关于客运索道应有运行日记、日记主要内容、日记的签字存档等要求的规定。

第五节 游艺机和游乐设施

    第五十五条 对新建或者改建危险性较大的游艺机和游乐设施实行设计审核制度,设计审核工作由省级特种设备安全监察机构组织，审查由国家游艺机和游乐设施监督检验机构承担，审核通过后，方可以投入正式制造和安装。

    3.本条所称“危险性较大的游艺机和游乐设施”，是指本《规定》第二条所称“危险性较大的” 游艺机和游乐设施中危险性更为突出的一部分设备或设施。其划分标准主要有载人数量、载人载体运行的最大线速度、载人载体最大的运行高度等，具体划分将在执行本《规定》具体的特种设备目录中规定。

    第五十六条 游艺机和游乐设施出厂时，必须附有制造企业关于该游艺机或者游乐设施的合格证、使用维护说明书和有关图纸等随机文件，并向用户提供备品配件和专用工具。

    2.本条所称“提供备品配件和专用工具”是指标准规定、业内不成文规定或合同所确定的备品、配件和专用工具。

    移地重新安装的游艺机和游乐设施，必须进行验收检验和办理注册登记。

    2.本条所称“移地重新安装”是指离开该游艺机或游乐设施上一次验收检验时所处位置进行安装的行为。

    第五十八条 在用游艺机和游乐设施的定期检验周期为一年。

    本条是关于游艺机和游乐设施定期检验周期的规定。周期确定为一年，一是考虑各类游艺机和游乐设施使用频率较高，二是考虑游艺机和游乐设施需要通过调试实现的使用功能或安全技术性能很多，三是考虑大多数游艺机和游乐设施室外使用，易导致游艺机和游乐设施故障频率高，四是考虑游艺机和游乐设施一般都设置在公众娱乐场所，一旦发生意外事件，即使没有出现人员伤亡，也会造成极大的社会影响。据了解，国际上对游艺机和游乐设施有定期检验要求的，周期也是规定为一年。

    第五十九条 游艺机和游乐设施的使用与运营单位，在游艺机和游乐设施每日投入营运前，必须进行试运行和相应的安全检查。每次运行前，操作和服务人员必须及时向游客讲解安全注意事项，并对安全装置进行检查确认；运行中要注意游客动态，及时制止游客的危险行为。安全注意事项必须张贴在游客易于看到的明显位置上。

    2.本条所称“安全注意事项”是指游客搭乘每台（套）游艺机或游乐设施，参与其娱乐活动时，为保证游客自身安全应当注意或应当协同做好的事项。一般至少要提示：该娱乐项目有可能不适合于哪种身体条件的人，何种年龄以下（上）的游客不宜单独搭乘或不宜参与，允许搭乘的总人数，入座后系好安全带或检查安全装置，运行中提示游客不能出现的行为，等等。

    第六十条 游艺机和游乐设施的所有者与运营单位，必须按照国家有关规定与标准配备适用的救护设施和满足需要数量的经过专业培训合格的监护或者救护人员。必须制定救援预案，并定期进行救援演习。在出现意外事件或者发生事故时，能进行紧急处理，防止事态恶化，及时妥善地救援、救护游客。

    2.本条所称“意外事件”是指游艺机和游乐设施由于非自身的客观或人为因素，导致出现非正常运行状况或发生可能造成人员伤亡状况的事件。

    第六十一条 有下列情形之一并拒绝按照特种设备安全监察机构发出的《特种设备安全监察意见通知书》进行整改的，由质量技术监督行政部门按照以下规定进行处罚：

    本条是关于对未按照本《规定》有关条款的要求去履行职责或者未达到本《规定》有关条款的要求，而且还拒绝按照特种设备安全监察机构要求强制执行的《特种设备安全监察意见通知书》进行整改的责任人，要进行处罚以及如何处罚的规定。

    (一)违反本规定第七条、第四十一条、第四十七条、第五十五条，未履行设计审核手续即进行制造者，或者无相应产品有效的安全认可证即投入制造者，责令停止制造和销售其产品，并处5000元至20000元罚款；

    4.当本款所述的违反本《规定》的行为已经发生，对已经销售出去的特种设备应当进行跟踪处理，跨出所辖行政区域的，应当报告上级行政部门协助处理。其他责任者的处理应当按照其它对应条款的规定执行。

    (二)违反本规定第七条，持相应产品有效的生产许可证或者安全认可证，但不能保证特种设备产品质量或者安全技术性能的，吊销相应的生产许可证或者安全认可证；

    本款是关于具有特种设备有效制造资格者，不再满足相应资格应当具备条件时的处罚规定。

    (三)违反本规定第八条、第十条，未按照要求办理有关手续即提供用户使用本单位产品的，责令补办有关手续，并处5000元至20000元罚款；

    3.违反第八条并构成“无证制造”事实的，按照“无证制造”对应处罚规定执行；违反第八条、第十条型式试验要求的，所做经济处罚可按照本款规定标准的上限。

    (四)违反本规定第十一条，无资格证书或者有资格证书但无相应项目即从事特种设备的安装、维修保养、改造者，责令承担项目停止进行，并处5000元至20000元罚款，有资格证书但无相应项目的，吊销相应的资格证书；

    2.当所处罚的行为有可能给特种设备使用单位或项目提供单位带来难以挽回的损失时，对该行为所做的经济处罚应当按照本款规定标准的上限。

    (五)违反本规定第十五条、第十六条、第四十九条，对购置无生产许可证或者安全认可证产品并投入使用者，或者未办理注册登记手续即投入运营的使用者，责令其设备停止使用，属于非经营性使用行为的，并处1000元以下罚款；属于经营性使用行为的，并处3000元至10000元罚款；

    4.对购置“无证”产品或未经验收检验即投入运营的使用者，所做经济处罚应当按照本款规定标准的上限。

    (六)违反本规定第二十条、第二十一条，未按照要求定期维修保养特种设备的，以及发现异常情况未及时处理的，属于非经营性使用行为的，处以1000元以下罚款；属于经营性使用行为的，处以3000元至10000元罚款。发现设备带故障运行的，必须责令设备停止使用；

    2.“发现设备带故障运行”时，所做经济处罚应当按照本款规定标准的上限。

    (七)违反本规定第十九条、第三十三条、第五十二条，使用无相应有效资格证书的人员从事特种设备管理、安装、维修保养、改造、检验、操作的，对用人单位处以10000元以下的罚款；

    2.第二次出现本款处罚行为或一次使用无资格人员数量超过10人时，所做经济处罚应当按照本款规定标准的上限。

    (八)违反本规定第二十二条，安全检验合格标志超过有效期或者定期检验不合格仍然继续使用的，责令设备停止使用，并处3000元至10000元罚款；

    2.“定期检验不合格仍然继续使用的”或是第二次出现本款所处罚行为的，所做经济处罚应当按照本款规定 标准的上限。

    (九)对伪造、涂改、转借特种设备生产许可证或者安全认可证、安装（维修保养、改造）资格证书、安全检验合格标志和厂内机动车辆牌照等有关证书和牌照者，没收或者吊销其相应的证书和牌照，并处10000元至30000元罚款。

    本款是关于非法制作、使用特种设备有关证书和牌照的处罚规定。经济处罚的额度，可根据其行为造成的经济损失情况或者非法制作、使用证书或牌照的数量来确定。属于《特种设备安全监察意见通知书》已无法直接纠正的行为，如为伪造有关资格证明文件的行为，应当依据《中华人民共和国产品质量法》有关规定直接施予重罚。

    第六十二条 违反第二十四条规定，特种设备发生事故后不采取紧急救援措施，未能及时有效抑制灾害扩大，或者未按照规定及时报告事故以及隐瞒事故不报的，由质量技术监督行政部门予以警告，并处5000元至25000元罚款。

    2.本条所称“灾害扩大”，是指在已发生事故所造成的人员伤亡或财产损失的基础上，当事故现场尚未清理时，又由于某种原因，致使原事故发生地伤亡人员继续增加或者财产损失继续加重的事实。一般导致这种事实的原因，是发生了次生或衍生事故。

    第六十三条 对违反本规定进行特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修保养或者改造，并因此造成事故的，由质量技术监督行政部门责令相关设备停止使用，并处10000元至30000元罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。

    2.本条规定的经济处罚，应在事故原因确定并已由规定的行政部门做出事故处理意见之后施行，处罚相对人应是事故处理意见中明确的所有责任人，并应分别予以处罚。

    第六十四条 从事安全监察或者监督检验的安全监察员和检验人员，在工作中玩忽职守、徇私舞弊、泄露或者剽窃商业秘密的，由所在单位视其情节和后果，给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

    4.本条所称“泄露或者剽窃商业秘密”是指故意或非故意，但已造成受检单位商业秘密失秘事实的行为。

    第六十五条 监督检验机构不能按照有关规定履行职责或者因管理不严，造成工作人员失职的，由授予其检验资格的质量技术监督行政部门予以警告，并视情节暂时停止或者取消其检验资格。

    3.本条所称“失职”是指没有尽到规定工作职责的失误行为。

    第六十六条 法律、行政法规对违反本规定行为的处罚机关、处罚方式有明确规定的，依照该法律、行政法规的规定执行。

    本条既是关于执行其他法律、行政法规处罚条款的规定，也是本章处罚的除外规定。

第五章 附 则

    本规定中明确由质量技术监督行政部门颁发的各类证书和牌照的格式，由国家质量技术监督局统一规定。

    2.本条第二款是关于本《规定》配套使用的证书、牌照类文本格式的规定。本着依法行政的目标和规范、公开的原则，国家质量技术监督局将通过下发规范性文件的方式，逐步统一在特种设备质量监督、安全监察及监督检验工作中出现的所有文本格式，如：证书、牌照、检验报告、安全检验合格标志、各类申请书、评审表、登记表，等等。

    第六十八条 本规定不适用于军事用途的特种设备。但军队所有，用于民用场所的特种设备必须执行本规定。

    本条是关于执行本《规定》的除外规定。因为用于军事用途的特种设备可能涉及国家安全方面的秘密，而以规范和调整民事行为为目的的规章是不能规范或调整涉及国家安全的军事行为的。但军队用于民用场所的特种设备已属于民事行为，应当执行本《规定》。

    第六十九条 取得特种设备生产许可证或者安全认可证的企业、取得相应资格的特种设备监督检验机构，由国家质量技术监督局发布公告。取得相应特种设备的安装、维修保养、改造资格的企业，由颁发相应资格证书的省级质量技术监督行政部门发布公告。

    本条是关于对取得特种设备某项业务或工作资格的单位进行公告的规定。目的是实现公开、透明，为社会了解取得合法资格的从业单位提供便利。公告的分工原则是谁发证，谁公告。

    第七十条 本规定由国家质量技术监督局负责解释。

    本条是关于负责本《规定》条文解释权单位的规定。

    第七十一条 本规定自2000年10月1日起实施。

    本条是关于本《规定》实施起始日期的规定。考虑到宣传贯彻和社会相关单位认知本《规定》需要一个时间过程，本《规定》配套的规定具体操作程序的规范性文件也需要一个起草的过程，相配套的工作体制也要有个形成过程，所以，从本《规定》制定颁布到实施设定了三个月左右的间隔期限。

     附件：特种设备安全监察意见通知书

    注：通知书一式四份，主送接收单位（设备产权单位），抄送其主管部门、执行该设备当次检验单位各一份，发出单位存档备查一份。