建立监督机制推进锅检所人事体制和分配机制的改革
(长春市锅炉压力容器检验研究所 李福昌）
随着改革开放的推进和现代化建设事业的发展，锅检所作为政府授权、委托、承担锅炉压力容器法定检验的行业，为保障锅炉压力容器安全经济运行、消除事故隐患、保证国家财产和人民生命安全发挥了巨大作用；为促进经济建设做出了重要贡献；为社会稳定、杜绝锅炉压力容器恶性事故的发生，起到了技术支撑作用，得到了政府的信赖和社会的认可。
回忆锅检所的生存与发展，机遇和挑战共存，来之不易。如何迎接新世纪的挑战，把锅检所办成公正的、有权威的第三方监检单位，建立和形成适应市场经济的新检验体制和管理模式迫在眉睫。因此，在检验所内部建立监督机制，推进锅检所人事制度、分配机制的改革是促进锅检所事业发展的必然选择。
1、坚持“四条线”综台管理，建立“六个责任制”的监督机制，是推进锅检所事业发展
关键。
建所二十年来的工作实践使我们深深地认识到，科学技术是第一生产力，管理同样是一门科学，管理促效益。锅检所的管理最重要的是决策管理，既要抓当前，又要看长远，建立一整套系统的管理机制，才能适应新形势，才能不断地发展，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
所谓“四条线”即是思想政治工作、技术管理工作、行政管理工作和财务管理工作。“六个责任制”即是经济指标超额有奖责任制、技术管理责任制、财务管理责任制、
党建监督保证责任制、廉政建设责任制、安全“四防”责任制。我们从抓“四条线”、
落实“六个责任制”来体现两个精神文明建设一起抓，两个成果一起要，以“六个责任制”为监督考核机制促进检验工作，收到了较好的效果，一年上一个台阶，年年有变化，年年有发展，为逐步地实现制度化、规范化、科学化管理打下良好基础。通过抓技术，保质量，把技术管理工作作为生命线来抓。为了保证质保体系的实施，紧紧抓住锅炉、容器两条辐射线，软件、硬件一起抓，建立了一整套监督运行机制，制定了“责任工程师例会制度”、“锅炉压力容器产品监督、运行、定期检验奖惩制度”、“监督考核制度”等等，提高了专业水平，增强了服务意识，使检验工作人员有职有责。从而保证了工作质量，提高了工作效率，扩大了知名度，增强了权威性。
通过抓行政，保检验，把行政管理工作作为基础管理来抓，不断地细化，完善各项规章制度，使行政管理制度化、规范化，使行政管理人员真正发挥参与政务、管理事务
，的功能作用。
通过抓财务，保资金，把财务管理工作作为经济命脉来抓。在收支两条线的管理下，加强成本核算，严格控制各项费用支出，当好家，理好财，不断地完善财务管理制度。适应新的财税管理体制。
通过抓政治，保中心，把思想政治工作融于检验工作之中。着重在灌输教育上，讲形势、上党课，增强危机感和紧迫感，树立正确的人生观、价值观。在政治上培养重用优秀人才；在工作上讲究求实务实；在生活上多为职工办一些看得见、摸得着的实事，体现党的关怀、集体的温暖，形成一个具有凝聚力和战斗力的检验队伍。由于强化“四条线”的管理，落实“六个责任制”的监督机制，把整个的检验贯穿起来，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作责任制，将竞争机制引进了检验管理，增强了检验人员创一流的竞争意识，同时增强了全员职工责任感和事业心，大大提高了检验工作质量和工作效率，创造了较好的社会效益和经济效益，实现了科、工、贸一体化发展，使我所发生了巨大的变化，探索出一条适应市场经济发展的自强之路。
2、牢固树立“六种责任意识”是促成检验事业发展的根本保证。
抓住机遇，加快发展，迎接新世纪的挑战，必须具有一支较高政治素质和较强专业技术水平的检验队伍。因此，加强自身建设，增强自律性，显得尤为重要。牢固树立这六种意识”(即服务意识、质量意识、人才意识、竞争意识、管理意识、责任意识)，是深化检验所内部管理的切入点；是寻求社会效益与经济效益的结合点；是促成检验事业发展的根本保证。
“六种责任意识”是治人治本的关键。为了生存和发展，要上档次，上台阶，就要苦练内功，在提高人员素质上下功夫，具备达到一流的人才、一流的服务质量、一流的检验质量，才能赢得检验市场，保证检验事业向前发展。
科学技术是第一生产力，人才是关键。为了迎接人类知识经济与信息社会的到来，适应世界经济发展的新特点和大趋势；适应我国改革开放新形势和社会主义市场经济的新发展；适应科研事业单位改革后的新管理体制与机制，我们要立足市场，靠什么?靠人才，靠懂技术、会管理、能拼搏、有进取、
愿奉献的复合型人才。二十一世纪是知识经济发展时代，具有尖端的人才，才能适应锅检所的事业发展需要。拥有人才，才能前程似锦。实践证明，十几年来，我们重点抓了人才培养，尝到了甜头，所里有一名高级工程师取得了美国ASMB检验师资格，两名市级专家，13名高级工程师，32名工程师。依靠人才，利用我们人才济济的优势，走出所门，扩大、开辟了检验市场，走进吉化公
司，开到松源地区，奔赴辽源电厂，提前步入个了市场。在实践中这批优秀人才施展了才华，为我所赢得了市场，占领了市场，使长春检验所摆脱了困境，增强了活力，促进了
发展。
3、加快人事制度、分配机制的改革，是锅检所事业发展的需要。
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，国企改革减人增效、分流下岗已是大势所趋。当前锅炉压力容器行业竞争日趋激烈，传统的计划经济下的政府职能也在逐步地面向市场，推向社会。为了适应新的体制，必须彻底改变不适应新形势发展需要的人浮于事的落后管理机制，打破大锅的分配机制。引入竞争和激励机制，是深化锅检所劳动人事和分配制度改革的必由之
路。我们锅检所大部分是自收自支、自负盈亏、企业化管理的事业单位；减人增效，必须从人事制度上改革，实行定岗定编，竞争上岗。有岗才能有责，有责才能高效，没有压力就不能带来竞争上岗的机制。在“三定”
的基础上实行全员聘用制，一级聘一级，建立科学的决策管理与激励、竞争、约束的机
制，形成人尽其才；才尽其用，多劳多得，优质优酬，高效运转的新局面，以适应市场经济的新形势。
增强危机感、紧迫感和市场竞争意识，在分配机制上要压缩固定工资，增加活工资比例，增加岗位津贴和承担风险责任津贴。激励职工的责任感和事业心。在改革人事、分配制度的同时，加强并做好职工养老保险和医疗保险工作，使全员职工没有后顾之忧。
由于各地经济发展不平衡，锅捡所的经济状况、人员素质、综合实力、人事制度、分配机制差异较大，所以不能搞固定模式。
制定方案应结合所情，妥善处理好改革、发展、稳定三者的关系，对县级所要调查研究，不要办成就业所，县级所可以市所的派由机构等多种形式存在。作为锅捡所的法定代表人的决策者，既要认真贯彻落实党的各项针政策，创造性地开展工作，又要实行目标责任制，要本着对事业高度负责的精神，制定规划，在内部建立公平、公正、公开的办事原则和监督机制，严格执行国家颁布的各项法律、法规，使锅检所事业整体上水平。
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我们坚信，
改革后的锅检所的人事制度、分配机制一定能适应新的形势，充满活力，生机蓬蓬，拥有一大批优秀人才，拼搏向上，保证锅检所的事业明天更加辉煌。