国家质检总局特种设备安全监察局提出：

特种设备安全监察工作三、四、五工程

　　今年年初，张纲指出，经过全国各级质检部门安全监察人员和检验人员的辛勤工作，近几年来特种设备安全状况总体保持稳中有降的平稳态势，全国连续两年未发生特种设备特大事故。但与发达国家相比，我国特种设备事故仍呈高发态势，特种设备安全状况不容乐观，形势依然严峻：一是七类设备普查整治后仍有４．６万台（占设备总量的１．６％）设备隐患没有整治完毕；二是气瓶、压力管道普查整治尚未全部结束，安全状况仍然不明；三是非法制造、非法使用特种设备的现象时有发生；四是起重机械等事故高发设备的监管还不到位。

　　针对这些问题，张纲介绍了当前特种设备安全监察工作的主要对策，即建立三个工作体系、落实四方安全责任、推进五项改革创新。

建立三个工作体系就是要建立特种设备法规规范体系、特种设备动态监管体系和特种设备安全评价体系。

落实四方责任就是要落实企业安全责任、质检部门依法监管责任、检验检测机构技术把关责任以及各级政府协调解决重大问题的责任。

推进五项改革创新首先是推进行政许可改革创新，总局特种设备制造安装改造许可占全国同类特种设备许可总数的６．２％，去年总局决定将特种设备行政许可工作作为总局行政许可改革的试点，实行开放鉴定评审、统一对外窗口、完善许可制度、健全监督制约机制、公开许可事项等创新，建立了审查、批准、监督三分离的行政许可机制，改革已经取得了初步成效；第二项改革创新是立法工作的改革创新，实行开放立法、群众参与、科学决策，将安全技术规范的制定工作交由中国特检中心组织全国有关专家起草，送总局特种设备安全技术委员会审议，总局负责法规规范的立项、审定和发布，今年拟出台５０个以上的安全技术规范，力争三至四年内形成中国自己的特种设备法规规范体系；第三项改革创新是检验机构联合重组的改革创新，实行锅检与特检合并、省与省会城市检验机构合并，撤销县级检验机构挂靠城市中心所，对检验机构实行ＡＢＣ分级管理，使检验机构做大、做优、做强，今年将检验机构从１０５９个减少到８００个以内，三到四年后减少到５００个以内；第四项改革创新是安全监察方式的改革创新，把使用环节作为监管重点，形成以安全监察机构为主导、专职执法机构配合实施、检验检测机构技术支撑、法制机构履行法制监督的执法工作机制；第五项改革创新是科技创新，开展安全评价体系研究，对危险源分等分级，实行重点监控，科学量化，并完善监测预警机制和救援机制，科学分析特种设备安全工作对经济社会的作用。同时实行“人才强检、科技兴检”战略，力争到２０１０年安全监察战线拥有１～２名院士、１００名博士、１０００名硕士、７０％以上达到大学本科以上学历。