切实履行国家安全监察职能

努力搞好锅容管特安全监察工作

南通市通州质量技术监督局

锅炉、压力容器、特种设备安全监察和监督管理工作是安全生产工作中一个十分重要的组成部分，它直接关系到国家财产和人民生命的安全，关系到经济建设和社会稳定的大局。切实履行安全监察职能，努力搞好锅容管特设备安全监察工作是质量技术监督部门的重要职责，也是实践“三个代表”重要思想的体现。我市的锅容管特设备安全监察工作在上级有关部门的领导下，紧紧围绕全年的工作任务，以消除事故隐患为重点，以杜绝重特大事故为目标，以全面落实安全责任为手段，以江泽民总书记对安全生产重要指示为动力，加大了安全监察和监督管理的力度，加强了安全生产的基础管理，有效地遏制了各类事故的发生，为促进经济发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。

一、始终将法律法规的宣传教育贯穿于安全监察整个过程，提高锅容管特用户的安全意识

今年以来，我们以江泽民总书记对安全生产工作重要指示为指针，在全市锅容管特设备使用单位中广泛开展了安全管理法律法规的宣传教育活动。

一是开展了“送法下乡”活动。4月份，我们深入二甲镇等乡镇，开展了锅容管特设备法律法规的咨询活动，在有关企业集中进行了锅容管特设备基本知识及有关法律法规的宣传培训，收到了良好的社会效果。

二是认真开展了“安全月”宣传活动。5月份，结合“安全生产月”和“安全生产周”活动，我局会同市安全会采取知识竞赛、演讲等多种形式，开展了锅容管特法律法规的宣传教育活动。尤其是针对我市液化石油气安全管理和使用状况，积极向广大群众和居民用户宣传了安全使用液化石油气钢瓶的基本知识，有效提高了广大人民群众的安全意识。

三是充分利用会议、新闻媒体进行宣传。7月份，召开了全市锅炉压力容器和特种设备管理人员会议，进一步学习贯彻了江泽民总书记的重要指示和有关锅容管特设备安全管理方面的法律法规。同时，我们还充分利用电视、报纸等新闻媒体，加大了对锅容管特设备安全的宣传，及时报道锅容管特管理方面存在的问题和先进事例。通过广泛的宣传教育，进一步提高了我市企业和用户的安全意识，有力地推动了安全生产。

二、全面落实安全管理目标责任制，不断提高锅容管特管理水平

实行锅容管特安全管理目标责任制是抓好安全工作的一种行之有效的措施。多年来，我们一直坚持把锅容管特设备安全管理工作列入到全市的安全生产目标管理中去，在市政府与各乡镇和企业主管部门签订的安全生产责任保证书中，将锅容管特设备作为目标管理的重要内容来进行考核。另外，我局每年根据上级有关锅容管特安全管理的要求，专门下文对全市各乡镇和企业主管部门下达锅容管特设备的安全管理目标、分解指标及责任措施，并会同市安全生产委员会对各乡镇和企业主管部门进行半年度及年度目标管理考核，考核情况被市委、市政府作为评定年度考核结果的依据。通过目标管理，有效地促进了锅容管特的安全管理工作。

为了进一步整顿和规范液化石油气钢瓶充装市场秩序，我局结合气瓶充装专项治理工作要求，与全市各液化石油气充装单位分别签订了《液化石油气钢瓶充装安全责任保证书》，并专门印发了《通州市液化石油气充装单位安全管理考核细则》，每半年对各液化石油气充装单位进行一次考核评比，对安全管理工作成绩突出的单位发放了“液化石油气充装安全管理先进单位”和“液化石油气充装安全管理合格单位”的铜牌，并给予一定的物质奖励，为进一步做好液化石油气钢瓶的安全管理工作打下了坚实的基础，有效地防止了气瓶事故的发生。

三、进一步加大现场安全监察力度，依法查处锅容管特设备各类违法行为

今年以来，我们组织有关人员全面开展了对锅炉、压力容器和特种设备的现场安全监察和监督检查活动，对重点行业、重点单位实施了重点安全监察和监督检查。

一是加大了对锅炉、压力容器现场安全监察力度。为了强化对锅炉、压力容器的使用管理，杜绝事故隐患，我局全面开展了对锅炉、压力容器的现场安全监察和监督检查活动，多次组织有关人员对在用的锅炉压力容器进行突击检查，对检查中发现的事故隐患及时下发了安全监察意见通知书，限期要求企业进行整改，同时建立了整改信息反馈和督查回访制度，对整改工作不到位的企业依法进行处理。

二是扎实开展对“土锅炉”的专项整治工作。从今年1月份开始，我局会同有关乡镇政府、公安、工商等部门，在全市开展了大规模的“土锅炉”专项整治活动，重点抓回潮、治再生。截止目前，共查出“土锅炉”72台，其中：查封“土锅炉”14台、现场割除“土锅炉”32台、拆除“土锅炉”26台，使“土锅炉”的专项整治工作取得了阶段性成果。

三是加强对气瓶的充装安全监督检查。为了巩固气瓶专项整治成果，防止气瓶充装安全管理回潮，我局有重点地加大了对气瓶充装现场的监督检查，对全市22个气瓶充装单位进行了3次全面检查，共查获过期气瓶100多只，对通州市宝利液化气有限公司等6个违规充装单位进行了行政处罚，同时对安全管理工作不到位的充装单位进行了限期整改，提高了全市气瓶安全管理水平。

四是加大了对特种设备的安全监察和监督管理力度。在今年的“3.15”和“安全生产月”活动期间，我局针对建筑施工塔式起重机械安全管理工作比较混乱的情况，组织有关人员对全市30多个建筑施工工地的50多台塔式起重机进行了全面的安全检查，对安全管理较差和检测工作不到位的6台塔式起重机进行了查封处理，同时对发生起重机械事故、造成人员伤亡的通州市威格建筑安装装饰工程公司和南通虹波电力机械厂进行了行政处罚。通过现场安全监察和监督检查，纠正了少数企业的违法行为，消除了一批事故隐患，提高了在用锅炉压力容器和特种设备的安全可靠性。

今年我市的锅炉、压力容器和特种设备安全监察工作虽然取得了一些成效，但还存在着许多困难和问题。我们将切实履行国家安全监察职能，进一步加大监察执法力度，确保锅炉、压力容器和特种设备的使用安全，防止事故发生，为经济建设保驾护航。

二○○一年九月二十九日