渎职危害猛于虎

    人们不会忘记那一幅幅悲惨的画面：黑龙江大兴安岭和河南焦作、洛阳冲天的大火；广东江门、江西萍乡、上栗大爆炸弥漫的硝烟；九江大坝溃堤的滔滔洪流；烟台海难、合江翻船死难者永不瞑目的眼睛……

    资料显示，渎职犯罪案件在逐年增多，危害程度越来越大。１９９８年全国检察机关共立渎职案２９０１件，１９９９年立案３９１１件，２０００年立案４７７６件。重特大案件上升幅度更大，２０００年所立重特大渎职案是１９９８年全年总数的１．５倍。渎职造成的损失越来越大，原浙江金华县长王新根玩忽职守，放纵虚开增值税发票，价税合计４０多亿元，给国家造成直接经济损失７亿多元。因国家机关工作人员失职渎职而造成“豆腐渣” 工程、特大火灾、爆炸等严重事故，不仅财产损失巨大，而且人员死伤惨重。去年以来，全国发生的渎职犯罪造成一次死亡３０人以上的特大事故１０起，河南焦作市的“ 天堂”大火、洛阳大火死亡者数以百计，山西古县煤矿特大瓦斯爆炸死亡４１人，江西萍乡市“３·１１”爆炸死亡３３人。

    血淋淋的教训发人深思，催人警醒。最高人民检察院检察长韩杼滨在痛斥渎职犯罪时说，近年来，因国家工作人员严重不负责任、滥用职权、玩忽职守引发的楼塌、桥垮、路毁，以及火灾、爆炸等惨祸时有发生；因干部乱批项目、盲目决策、失职被骗，以及行政人员执法犯法、贪赃枉法，导致的国家资金流失等现象不时出现，给国家利益、人民群众的生命财产造成了巨大损失。如果对这些渎职侵权犯罪不依法严肃查办，社会主义市场经济秩序就得不到有效维护，国家经济安全就得不到有力保障，各项改革和建设事业就难以顺利进行。因此，加大查办渎职侵权犯罪案件的工作力度，是党中央关于深入开展反腐败斗争的要求。

    思想上的“豆腐渣”是渎职的祸根

    根据我国宪法规定，领导干部和国家机关工作人员不履行或不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，便构成玩忽职守罪。我国刑法对渎职犯罪作出了明确规定，刑法第九章规定了玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等３３种渎职犯罪，对超越自己权力、胡作非为，给国家和人民利益造成重大损失的行为，对严重不负责任、敷衍塞责，给国家和人民带来严重危害的行为……都作出了惩处规定。

    令人遗憾的是，一些国家机关工作人员特别是一些领导干部对此置若罔闻。渎职犯罪中，党政领导干部包括高级领导干部增多。１９９８年以来，全国检察机关立案查处涉嫌渎职犯罪的县处级干部５２６人，司局级领导干部２１人，省部级干部４人，与以前比较上升幅度很大，而且权力越大，渎职造成的损失也越大。如１９９０年至１９９４年，时任重庆市副市长的秦昌典和市经委主任王式惠，在负责重庆华蜀兴电集团引进有源矩阵液晶显示屏生产设备的过程中，无视专家的忠告和劝阻，不听上级主管部门的意见，出国花费６００多万美元购买的示屏生产设备，是一条不具备生产能力的试验线，因无法投入生产，至今封存在境外。向外商支付的购买半导体电藕合件生产设备的１１０万美元合同定金，至今未购进任何设备。秦昌典、王式惠盲目引进设备，给国家造成１０００多万美元的经济损失。当检察机关因涉嫌渎职犯罪批捕他们时，两人竟对自己的罪行一无所知：我一不贪污，二不受贿，犯了什么罪？

    个别领导干部拿权力当儿戏，对工作极端不负责任，不履行或不正确履行职责。由于他们的敷衍塞责，给国家和人民的生命财产造成重大损失。１９９８年８月７日凌晨，湖北省公安县大堤决口。汹涌的洪水顷刻间淹没了孟溪大垸的３个乡镇、４个林渔场、６３个自然村，经济损失达３２．９亿元。造成这一飞来横祸的原因是一些领导干部擅离职守，守堤人员防守不力。溃口当晚，直接负责严家台险段的干部竟然无一人在现场，三班巡堤员均无干部带班，而指挥部负责人接到险情报告后没有及时采取抢救措施。尽管有关负责人受到查处，但老百姓仍然意见很大。    

    专家指出，渎职犯罪的现象，反映出极少数国家机关工作人员在世界观、人生观、价值观及权力意识、职业道德等方面存在问题。缺乏责任意识，在物质利益的侵蚀下，思想慢慢变成“豆腐渣”。正是思想上的“豆腐渣”，造成了九江大坝溃堤、烟台大海难等一个个惨剧。习惯于行政项目审批，听不进专家意见，武断专行，不懂科学，盲目决策，急于求成，搞“政绩”、树“形象”，是领导干部渎职的要害所在。

防范胜于救灾